Legislação Correlata - Lei Complementar 911 de 31/03/2016
Legislação Correlata - Lei Complementar 97 de 08/04/1998
Legislação Correlata - Lei Complementar 308 de 20/07/2000
Legislação Correlata - Lei 1471 de 17/06/1997
Legislação Correlata - Lei Complementar 228 de 05/07/1999
Legislação Correlata - Lei Complementar 216 de 07/06/1999
Legislação Correlata - Lei Complementar 95 de 19/03/1998
Legislação correlata - Lei Complementar 965 de 19/03/2020
Legislação Correlata - Decreto 46143 de 19/08/2024
LEI Nº 1.170, DE 24 DE JULHO DE 1996
(regulamentado pelo(a) Decreto 19436 de 16/07/1998)
(Ressalvado(a) pelo(a) Lei Complementar 28 de 01/09/1997
(Autoria do Projeto: Deputado Cafu)
Institui o instrumento jurídico da outorga onerosa do direito de construir no Distrito Federal.
A VICE-GOVERNADORA DO DISTRITO FEDERAL, NO EXERCÍCIO DO CARGO DE GOVERNADORA DO DISTRITO FEDERAL, FAÇO SABER QUE A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL DECRETA E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:
Art. 1º - A utilização do instrumento jurídico da outorga onerosa do direito de construir pelo Distrito Federal rege-se por esta Lei.
Art. 2º - A outorga onerosa do direito de construir constitui-se na cobrança pelo acréscimo de potencial construtivo de terrenos, que será estabelecido nos planos diretores locais e em leis específicas.
Art. 2º A outorga onerosa do direito de construir constitui cobrança pela autorização para o aumento do potencial construtivo de terrenos estabelecida nos planos diretores locais e em leis específicas. (Artigo alterado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
Art. 2º A outorga onerosa do direito de construir - ODIR constitui contrapartida pelo aumento do potencial construtivo de unidade imobiliária. (Artigo alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
Art. 2º A outorga onerosa do direito de construir – Odir constitui contrapartida pelo aumento do potencial construtivo de lote ou projeção. (Artigo Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
Parágrafo único. Entende-se como potencial construtivo de um terreno a área máxima de construção constante das normas de uso, edificação e gabarito vigentes quando da aprovação dos planos diretores locais.
Parágrafo único. Potencial construtivo de um terreno é a área máxima de construção estabelecida em normas ou leis de uso e ocupação do solo. (Parágrafo alterado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998) (Parágrafo revogado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 1º O coeficiente de aproveitamento básico corresponde ao potencial construtivo definido para a unidade imobiliária, outorgado gratuitamente. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 1º O coeficiente de aproveitamento básico corresponde ao potencial construtivo definido para o lote ou projeção, outorgado gratuitamente. (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 2º O coeficiente de aproveitamento máximo representa o limite máximo da unidade imobiliária, podendo a diferença entre os coeficientes máximo e básico ser outorgado onerosamente. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 2º O coeficiente de aproveitamento máximo representa o limite máximo do potencial construtivo definido para o lote ou projeção, podendo a diferença entre os coeficientes máximo e básico ser outorgada onerosamente. (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
Art. 3º - São objetivos básicos da outorga onerosa do direito de construir:
I - a justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização;
II - a geração de recursos para o atendimento da demanda de equipamentos urbanos e de serviços provocada por adensamentos urbanos;
III - a geração de recursos para o incremento de políticas habitacionais.
Art. 4º - O interessado fará jus ao benefício desta Lei mediante o pagamento de valor monetário relativo à área efetivamente utilizada do acréscimo do potencial construtivo, cujo débito será lançado pelo Poder Executivo quando da aprovação do projeto arquitetônico e deverá estar quitado na ocasião da liberação do alvará de construção.
Art. 4º A comprovação do pagamento integral relativo à outorga onerosa de direito de construir deve ser exigida antes da expedição do Alvará de Construção, cujo débito é lançado quando da aprovação do projeto arquitetônico. (Artigo alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
Art. 4º A comprovação do pagamento relativo à outorga onerosa de direito de construir deve ser exigida antes da expedição da Carta de Habite-se, cujo débito é lançado quando da habilitação do projeto arquitetônico e solicitação do interessado. (Artigo Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 1º O empreendedor deve recolher o valor da Odir no prazo de até 30 dias após a manifestação de concorrência do interessado referente ao valor apurado, podendo solicitar o parcelamento em até 12 parcelas mensais e sucessivas. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 2º Em caso de parcelamento da Odir, a emissão do Alvará de Construção fica condicionada ao pagamento da primeira parcela e, se for o caso, das demais eventualmente vencidas até a data de sua expedição. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 3º A liberação da Carta de Habite-se fica condicionada à quitação do débito relativo ao valor integral da Odir. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 4º A parcela não paga até o dia do vencimento é acrescida de: (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
I – multa incidente sobre o valor devido e calculada nos mesmos percentuais aplicáveis aos créditos vencidos de natureza não tributária de competência do Distrito Federal recolhidos com atraso; (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
II – pagamento de juros de mora, nos mesmos percentuais aplicáveis aos créditos vencidos de natureza não tributária de competência do Distrito Federal recolhidos com atraso. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 5º Observado o direito de defesa do interessado, a falta de pagamento de 3 parcelas consecutivas, ou de 1 parcela por mais de 90 dias, acarreta o cancelamento do parcelamento e do acréscimo do potencial construtivo, conforme estabelecido em regulamento, com possibilidade de restituição do valor pago na forma da legislação específica. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 6º Não sendo possível o cancelamento previsto no § 5º, o saldo devedor remanescente é inscrito na Dívida Ativa do Distrito Federal e são adotadas as providências legais para cobrança. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 7º O Poder Público pode atribuir desconto sobre o valor total da outorga na hipótese de o empreendedor optar pelo pagamento à vista da Odir, na forma do regulamento. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
Art. 5º - O valor a ser pago pela outorga onerosa do direito de construir é obtido pela aplicação da fórmula VLO = VAE x QA, onde:
Art. 5º O valor a ser pago pela ODIR é calculado pela fórmula VLO = (VAE / CB) * (CM - CB) * Y, onde: (Artigo alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
Art. 5º O valor a ser pago pela Odir é calculado pela fórmula VLO = (VAE / CB) * (CA – CB) * Y, onde: (Artigo Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
I - VLO é o valor a ser pago pela outorga;
I - VLO é o valor a ser pago pela outorga onerosa do direito de construir; (Inciso alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
II - VAE é o valor do metro quadrado da área edificada do acréscimo de potencial permitido, multiplicado por "y";
II - VAE é o valor do metro quadrado do terreno multiplicado por y; (Inciso alterado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
II - VAE é o valor da unidade imobiliária; (Inciso alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
III - QA é a quantidade de metros quadrados acrescidos.
III - Y é o coeficiente de ajuste estabelecido para as áreas definido em lei específica; (Inciso alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
IV - CM é o coeficiente de aproveitamento máximo da unidade imobiliária; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
IV – CA é o coeficiente de aproveitamento adquirido pelo projeto arquitetônico habilitado, limitado ao coeficiente de aproveitamento máximo do lote ou projeção; (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
V - CB é o coeficiente de aproveitamento básico da unidade imobiliária. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 1º - O índice "y" será estabelecido por Região Administrativa quando da elaboração dos planos diretores locais, considerados os valores de mercado e a base científica de avaliação das áreas e zonas respectivas.
§ 1º O índice y é o coeficiente de ajuste estabelecido para as áreas especificadas nos planos diretores locais. (Parágrafo alterado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
§ 1º O VAE é o valor da unidade imobiliária constante da tabela de cálculo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU do exercício em que o cálculo da ODIR seja elaborado. (Parágrafo alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 1º O VAE é o valor do lote ou projeção constante da tabela de cálculo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana – IPTU do exercício em que o cálculo da Odir seja elaborado, sendo considerado, para tanto, o valor atualizado do terreno, contemporâneo ao tempo do recolhimento da outorga, incluindo a valorização imobiliária decorrente do desenvolvimento urbano local, sem o cômputo de eventual construção erigida no imóvel. (Parágrafo Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 2º - O valor a ser pago pela outorga será expresso em moeda corrente.
§ 2º Até que se aprovem os planos diretores locais, a cobrança será feita aplicando-se o índice y o valor máximo de 0,20 (vinte centésimos), condicionada toda e qualquer alteração de gabarito ou adensamento a estudo prévio de viabilidade técnica. (Parágrafo alterado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
§ 2º CM - CB é a diferença entre o coeficiente de aproveitamento máximo e o coeficiente de aproveitamento básico da unidade imobiliária. (Parágrafo alterado(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 2º CA – CB é a diferença entre o coeficiente de aproveitamento adquirido pelo projeto arquitetônico habilitado e o coeficiente de aproveitamento básico do lote ou projeção. (Parágrafo Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 3º Até que se aprove a Lei de Uso e Ocupação do Solo - LUOS e o Plano de Preservação do Conjunto Urbanístico de Brasília - PPCUB, a cobrança da ODIR é feita aplicando-se ao índice "Y" o valor máximo de 0,20. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 3º Para projetos de modificação em que a edificação existente já tenha sido objeto de Odir, considera-se coeficiente básico – CB aquele adquirido pelo licenciamento anterior. (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 4º As disposições deste artigo incidem sobre os processos administrativos pendentes de pagamento de ODIR. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 4º Para projetos de modificação em que o lote ou projeção não possuía potencial construtivo definido na legislação vigente à época do licenciamento, considera-se coeficiente básico – CB o potencial construtivo utilizado pela edificação já licenciada, se maior que o previsto na legislação atualmente vigente para o lote ou projeção. (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 5º Para projetos de modificação em que o lote ou projeção possuía potencial construtivo definido na legislação vigente à época do licenciamento superior ao disposto na legislação atualmente vigente, considera-se coeficiente básico – CB o potencial construtivo utilizado pela edificação já licenciada. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 6º Para os casos previstos nos §§ 4º e 5º, caso o potencial construtivo utilizado pela edificação já licenciada seja superior ao CM previsto na legislação atualmente vigente, então o CB e o CM do lote ou projeção têm, para fins de cálculo, o mesmo valor que o potencial construtivo licenciado para o lote ou projeção. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 7º Fica estabelecida, em todo o Distrito Federal, a aplicação do índice “Y” no valor de 0,20 até que se aprove lei, de iniciativa do Poder Executivo, adequando a cobrança da Odir às particularidades de cada região administrativa, refletindo o custo real do impacto da construção adicional na infraestrutura urbana e nos serviços públicos. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 8º O regulamento deve definir parâmetros gerais objetivos para aferição do valor atualizado do terreno de que trata o § 1º deste artigo. (Acrescido(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
Art. 6º - Os valores a que se refere o artigo anterior podem ser reduzidos com a finalidade de adequar o desenvolvimento da cidade à realidade econômica da população atingida, devendo os índices de redução estar previstos na lei de alteração do potencial construtivo, mencionada no art. 2º. (Legislação correlata - Lei 1255 de 12/11/1996) (Artigo revogado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
Art. 7º - O não atendimento ao disposto nesta Lei sujeita o infrator à multa a ser definida pelo Poder Executivo, sem prejuízo das penalidades previstas na legislação edilícia, urbanística e ambiental.
§ 1º Nos casos consolidados até a data de publicação desta Lei, a regularização será solicitada no prazo máximo de cento e oitenta dias, após notificação da respectiva Região Administrativa. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
§ 1º Nos casos consolidados até a data de publicação desta Lei, a regularização deve ser solicitada no prazo máximo de 180 dias, após notificação pelo órgão gestor de planejamento urbano e territorial. (Alterado(a) pelo(a) Lei 7566 de 22/10/2024)
§ 2º O Poder Executivo inscreverá na dívida ativa do Distrito Federal o valor correspondente à outorga onerosa do direito de construir relativa ao acréscimo edificado nos casos em que o proprietário, notificado, não tiver procedido à regularização do imóvel. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
Art. 8º - Esta Lei não se aplica aos casos de aumento de potencial construtivo já consolidados. (Artigo revogado(a) pelo(a) Lei 1832 de 14/01/1998)
Art. 8º-A Excepcionalmente para as edificações com obras iniciadas até a data de 30 de setembro de 2015 e para as quais foi expedido Alvará de Construção sem a prévia cobrança da ODIR, pode ser concedida a Carta de Habite-se, desde que o empreendedor: (Artigo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
I - requeira as providências para a apuração da incidência da ODIR e do respectivo valor; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
II - apresente garantia em valor equivalente a 10% do valor venal do terreno indicado no IPTU. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 1º Cabe ao empreendedor optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
II - seguro-garantia; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
III - fiança bancária; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
IV - garantia real. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 2º A apuração da incidência e do valor da ODIR deve se efetivar em processo administrativo em prazo não superior a 2 meses. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 3º O empreendedor deve recolher o valor da ODIR no prazo de até 30 dias após a notificação do valor apurado, podendo solicitar o parcelamento em até 12 parcelas mensais e sucessivas. (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
§ 4º O não pagamento da ODIR na forma pactuada implica as seguintes penalidades: (Parágrafo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
I - multa incidente sobre o valor devido e calculada nos mesmos percentuais aplicáveis aos tributos da competência do Distrito Federal recolhidos com atraso; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
II - pagamento de juros de mora, nos mesmos percentuais aplicáveis aos tributos de competência do Distrito Federal recolhidos com atraso. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
Art. 8º-B Os questionamentos e reavaliações retroativos aos prazos estabelecidos nesta Lei Complementar acerca de procedimentos de cobrança de ODIR não exigida em tempo hábil ou exigida em valor insuficiente ou incorreto sujeitam a devida cobrança de prévio processo administrativo nos termos da legislação pertinente, assegurando-se ao interessado o exercício do contraditório e da ampla defesa. (Artigo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 902 de 23/12/2015)
Art. 8º-C São isentas de outorga onerosa do direito de construir as unidades imobiliárias: (Artigo acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 948 de 16/01/2019)
I - destinadas à produção de habitação de interesse social, no âmbito da política habitacional do Distrito Federal; (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 948 de 16/01/2019)
II - de propriedade do poder público para o desenvolvimento de atividades inerentes às políticas públicas setoriais, constituindo lote de propriedade do poder público. (Inciso acrescido(a) pelo(a) Lei Complementar 948 de 16/01/2019)
Art. 9º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 10. - Revogam-se as disposições em contrário.
108º da República e 37º de Brasília
Este texto não substitui o publicado no DODF nº 143, seção 1, 2 e 3 de 25/07/1996 p. 6126, col. 1 Este texto não substitui o publicado no DCL nº 138 de 02/08/1996 p. 51, col. 2